建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員"三類(lèi)人員"未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)將被撤銷(xiāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)建筑施工企業(yè)"三類(lèi)人員"的管理。

　　該實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步明確了建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的分類(lèi)，并對(duì)建筑施工企業(yè)"三類(lèi)人員"申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容和方式以及安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的延續(xù)、換發(fā)、跨省變更等作出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)明確，建筑施工企業(yè)"三類(lèi)人員"安全生產(chǎn)考核不得收取費(fèi)用，考核工作所需相關(guān)費(fèi)用，由省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。

　　根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)6個(gè)月以上一年以下。建筑施工企業(yè)"三類(lèi)人員"未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

陳政高在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上要求

全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神 推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階

        12月28日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高全面總結(jié)了2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)2016年工作任務(wù)作出部署。

　　陳政高指出，今年，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迎難而上，奮力拼搏，全面完成了中央交給的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"十二五"的圓滿(mǎn)收官。

　　今年，我們迎來(lái)了中央城市工作會(huì)議的勝利召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了重要講話(huà)，分析城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作。中央城市工作會(huì)議使我國(guó)城市發(fā)展掀開(kāi)了歷史性的一頁(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)上下感到歡欣鼓舞、無(wú)比振奮。我們一定要竭盡全力，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神。

　　今年，我們實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。由于我們認(rèn)真落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，和有關(guān)部委密切配合出臺(tái)了一系列措施，各地加大力度承擔(dān)了調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，今年棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工580萬(wàn)套，創(chuàng)造了歷史新高，貨幣化安置比例達(dá)到28%，對(duì)去庫(kù)存發(fā)揮了重要作用。

　　今年，我們成功開(kāi)辟了城市建設(shè)工作的新領(lǐng)域。啟動(dòng)了城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，大力開(kāi)展了"學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，清潔城市環(huán)境"活動(dòng)，打響了治理城市違法建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，全國(guó)建筑工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)中有升。

　　今年，我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)方面有了新作為。完成了432萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了垃圾處理、污水治理、綠色村莊建設(shè)等十項(xiàng)工程，不斷改善農(nóng)村的面貌。

　　今年，我們推動(dòng)各項(xiàng)改革取得了新進(jìn)展。深入推進(jìn)了城市管理和城市執(zhí)法體制改革、住房制度改革和住房公積金管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。

　　在部署明年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時(shí)，陳政高強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)務(wù)必全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中央城市工作會(huì)議對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的新目標(biāo)、新要求。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　一是貫穿一條工作主線(xiàn)。要把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為貫穿明年工作的主線(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)重大決策部署，根據(jù)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，繪出任務(wù)圖，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　二是鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)。要推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步用足用好住房公積金。繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任，實(shí)施分城施策、分類(lèi)調(diào)控。

　　三是切實(shí)樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威。要提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性。集中全行業(yè)力量完成全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級(jí)城市群規(guī)劃編制工作。全面啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)，抓緊制定實(shí)施城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高建筑設(shè)計(jì)水平。把縣城規(guī)劃建設(shè)工作提上重要日程，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　四是繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　五是全面加強(qiáng)城市管理工作。要理順管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

　　六是加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。集中精力對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行全面深入的調(diào)研，梳理出亟待解決的問(wèn)題，明確今后的重點(diǎn)工作。籌備召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)。

　　七是推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。

　　八是抓實(shí)抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設(shè)等工作；完成改造危房任務(wù)；進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度。

　　最后，陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)愿矣趽?dān)當(dāng)?shù)挠職狻?jiān)韌不拔的毅力和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新局面，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦，讓黨中央國(guó)務(wù)院放心，讓人民群眾滿(mǎn)意！

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍、王寧、陸克華、倪虹，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)石生龍出席會(huì)議，易軍作總結(jié)講話(huà)。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)司（局）負(fù)責(zé)人，總后基建營(yíng)房部工程局負(fù)責(zé)人，中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)人以及部分地級(jí)以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)出席了會(huì)議。

陳政高："一條主線(xiàn)七大舉措"傳遞明年城市發(fā)展新動(dòng)向

        時(shí)隔37年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議系統(tǒng)部署了今后一個(gè)時(shí)期的城市工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高表示，中央城市工作會(huì)議使我國(guó)城市發(fā)展掀開(kāi)了歷史性的一頁(yè)，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的新目標(biāo)、新要求。

　　剛剛閉幕的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，陳政高在部署2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時(shí)，提出了"一條主線(xiàn)七大舉措"的落實(shí)中央城市工作會(huì)議硬舉措。

　　他提出，2016年，全國(guó)住建系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為貫穿明年工作的主線(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)重大決策部署，根據(jù)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，繪出任務(wù)圖，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　七大舉措中，"鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)"被放在首位。

　　陳政高說(shuō)，在2015年房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，2016年要推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步用足用好住房公積金。

　　在2015年棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工580萬(wàn)套、貨幣化安置比例達(dá)到28％的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，將新安排600萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。

　　改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任，實(shí)施分城施策、分類(lèi)調(diào)控。

　　二是要切實(shí)樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威。要提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性。集中全行業(yè)力量完成全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級(jí)城市群規(guī)劃編制工作。全面啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)，抓緊制定實(shí)施城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高建筑設(shè)計(jì)水平。把縣城規(guī)劃建設(shè)工作提上重要日程，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　三是繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　四是全面加強(qiáng)城市管理工作。要理順管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

　　五是加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。集中精力對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行全面深入的調(diào)研，梳理出亟待解決的問(wèn)題，明確今后的重點(diǎn)工作。籌備召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)。

　　六是推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。

　　七是抓實(shí)抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設(shè)等工作；完成改造危房任務(wù)；進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度。

　　陳政高表示，2016年將牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。